متأسف نیستیم
اکونومیست در سرمقاله‌ی این هفته‌ی خود با ستایش اقدامات مارک کارنی و کشورش در مقابل آمریکا، معتقد است این کشور و رهبرانش چیزهایی برای آموختن به قدرت‌های میانی دارند؛ هر چند انتقاداتی به این گزاره وارد است
تنظیم نمایش متن
قلمرو رفاه: هفته‌نامه‌‌ی اکونومیست (تاریخ ۱۷ اکتبر ۲۰۲۶) در سرمقاله‌ی خود با عنوان «متأسف نیستیم» به اقدامات دولت کانادا در کاهش وابستگی به همسایه‌ی جنوبی‌اش آمریکا پرداخته است. مقاله با لحنی ستایش‌آمیز ادعا می‌کند که کانادا در حال کاهش وابستگی سنتی خود به آمریکاست و به قدرت‌های میانی می‌آموزد که چگونه در نظم جدید جهانی گلیم خود را از آب بکشند، اما این گزاره دچار یک تناقض ساختاری است؛ اقتصاد کانادا با تمام تلاش‌های دولت کارنی برای تنوع‌بخشی به تجارت و کاهش تعرفه‌ها، همچنان به شدت گره‌خورده با بازار ایالات متحده است. هر چند مقاله به اصلاحات داخلی مارک کارنی (از جمله حذف مالیات کربن مصرفی و تلاش برای ساخت خطوط لوله انتقال انرژی) اشاره می‌کند تا نشان دهد کانادا از درون در حال بازسازی است، برخی معتقدند این اصلاحات بیشتر واکنشی پوپولیستی و کوتاه‌مدت برای مهار نارضایتی‌های عمومی است تا یک دگرگونی ساختاری عمیق در اقتصاد سیاسی مبتنی بر رانت منابع طبیعی این کشور.
کانادا دهه‌هاست که از آمریکا تغذیه کرده است؛ درست مثل یک انگل زیبا، از مزایای دولتِ تحتِ حمایت دلال محبت آمریکا بدون بازگرداندن چیزی بهره‌مند شده است. کانادایی‌ها می‌دانستند که بدون سپر دفاعی آمریکا دوام نمی‌آورند، اما با این وجود از کشور بزرگ و زیبای آن سوی مرز، ناسپاسی می‌کردند و طعنه می‌زدند.
این وضع تا پیش از بازگشت دونالد ترامپ به قدرت برقرار بود و این امر کانادا را در برزخی برای منافع متقابل میان دو متحد رها می‌کند. بولدوزرِ ریاست‌جمهوریِ آمریکا به معاملات بازگشته است: در پاسخ به تندتر شدن لحن کانادا، کانادایی‌ها در حال ریختن بوربون کنتاکیِ خود هستند و لاس‌وگاس را ترک می‌کنند. آقای کارنی که ۱۸ ماه است بر مسند کار است، همچنان سرسخت مانند ستاره‌ی یک هماوردی طولانی، دراماتیک و خیره‌کننده باقی مانده است.
تا همین اواخر، ممکن بود انتظار داشته باشید که آقای کارنی تسلیم شود. کانادا تنها یک قدرت میانی با اقتصادِ به شدت متوسط و نیروهای نظامی ضعیف و حقیر است. این کشور نقاط ضعف آشکاری دارد. یکی از آن‌ها در ۱۹ اکتبر نمایان خواهد شد، یعنی زمانی که استان آلبرتا همه‌پرسی‌ای برگزار می‌کند تا بپرسد آیا ممکن است روزی راه خود را جدا کند و زمین‌های بیشتری نسبت به کل ایالات متحده آمریکا به دست آورد یا خیر.
در واقع، آقای کارنی رو به جلو حرکت می‌کند. نظرسنجی‌ها نشان می‌دهند که این آلبرتایی‌ها احتمالاً رأی به ماندن خواهند داد. و در زیر این سطح، کانادا بسیار بهتر از آنچه انتظار دارید عمل می‌کند. در ماه ژانویه بود که آقای کارنی، در همایش داووس، استدلال کرد که آنچه او «قدرت‌های میانی» می‌نامد باید راه‌هایی برای مقابله با تهدیدات ظالم بیابند. 9 ماه بعد، کشور او نمونه‌هایی از کارهایی را ارائه می‌دهد که این قدرت‌های میانی در صورت عقب‌نشینی هژمون از زیر پایشان، باید انجام دهند.
این درس‌ها با دوزِ قوی از واقع‌گرایی آغاز می‌شوند. همان‌طور که اشاره کردیم، قدرت‌های میانی هرگز جای هژمون را به عنوان نیرویی که نهادهای دائمی قدرتمند مانند سازمان ملل را حفظ می‌کند، نخواهند گرفت. جهان خطرناک‌تر شده است زیرا هم آمریکا و هم چین در حال استثمار یا تضعیف ترتیبات و سمتی هستند که قدرت در آن به اشتراک گذاشته می‌شد. قدرت‌های نوظهور مانند روسیه و ایران حتی در حالِ درنده‌خوتر شدن هستند. هماهنگ کردن قدرت‌های میانیِ گیاه‌خوار اغلب کار سختی است —همان‌طور که می‌توانید در پیشرفته‌ترین کلوپ قدرت میانی، یعنی اتحادیه اروپا، نیز ببینید.
با این حال، قدرت‌های میانی همچنان می‌توانند مقداری از خسارت را کاهش دهند، زیرا کانادا و متحدانش نشان داده‌اند. آقای کارنی در سراسر جهان به دنبال توافق‌های تجاری جدید و همچنین تقویت توافق‌های نمادین، مانند مذاکره برای پیوستن به عضویت مرتبط با اتحادیه اروپا، بوده است. به همین ترتیب، پس از عقب‌نشینی ایالات متحده از یک توافق بزرگ اوباما، یعنی تجارت آزاد اقیانوس آرام که در دوران ریاست‌جمهوری اول ترامپ با نام TPP شناخته می‌شد، ژاپن برای احیای آن قدم پیش گذاشت. در حوزه دفاعی، کانادا در حال پیرایش اتکای قدیمی خود به آمریکا است و در حال بررسی انعقاد قرارداد برای خرید زیردریایی‌های سوئدیِ گوتلند است—درست همان‌طور که نروژ در حال خرید ناوچه‌های بریتانیایی و امارات متحده عربی در حال تعقیب تجهیزات پیشرفته اوکراین است.
هنگامی که قدرت‌های میانی با یک بحران خاص روبه‌رو می‌شوند، می‌توانند وزن خود را نشان دهند، درست زمانی که اروپا از طرح‌های ترامپ در مورد گرینلند عقب‌نشینی کرد. نقاط قوت و محدودیت‌های این رویکرد در اوکراین آشکار است. حمایت مالی و نظامی از سوی اروپا و کانادا، که پس از عقب‌نشینی آمریکا وارد عمل شد، نشان می‌دهد که چگونه قدرت‌های میانی می‌توانند در عمل نقش‌آفرینی کنند. ولادیمیر پوتینِ روسیه بهای گزافی را برای درگیری خود در دونباس می‌پردازد. این محدودیت‌ها واضح است، زیرا آقای ترامپ این هفته با دیپلماسی بی‌محابای خود این موضوع را نشان داد.
با این حال، مهم‌ترین درس کانادا از خانه سرچشمه می‌گیرد. این عمل‌گرایی است که آقای کارنی در حال حاضر در حال انجام آن است. چند سال پیش، سیاست بد و دولتِ بیمارِ کانادا به نظر می‌رسید ترمزها را می‌کشد. درآمد سرانه از ۹۸ درصد از سطح آمریکا در دهه ۱۹۸۰ به تنها ۷۱ درصد در سال ۲۰۱۲ سقوط کرد که به دنبال آن یک روند افزایشیِ اخیر در مهارت‌های پایین مهاجرتی رخ داد. امروز آقای کارنی با فشار برای افزایش بهره‌وری، گشودن اقتصاد و افزایش هزینه‌های دفاعی از سطح اسفبارِ ۱.۳ درصدی تولید ناخالص داخلی به ۲ درصد، به جلو پیش می‌رود.
در میان اولین گام‌های او، حذف مالیات کربنِ نامحبوب مصرف‌کننده و تلاش برای ساخت خط لوله برای حمل نفت از آلبرتا به سواحل غرب بود. او شروع به انجام اصلاحات داخلیِ دردناک کرده است؛ از جمله افزایش گزاف در عایدی سرمایه، کاهش پایین‌ترین نرخ مالیات بر درآمد و اجرای برنامه‌هایی برای قطع مالیات فدرال (نگاه کنید به Briefing). در آن تجارت با آمریکا، کانادا همچنین نشان داده است که می‌تواند از خود دفاع کند، و تعرفه‌های متقابل را بر واردات آمریکا از نوسانات تجاری در آستانه انتخابات میان‌دوره‌ای هدف قرار داده و وابستگی بلندمدت خود به همسایه اش را کاهش می‌دهد.
آقای کارنی تاکنون توانسته است آنچه را که به عنوان «نفرین یونکر» شناخته می‌شود، مدیریت کند؛ لقبی که پس از رئیس کمیسیون اروپا، ژان کلود یونکر، به او داده شد. در صحبت با اصلاح‌طلبان، آقای یونکر یک‌بار گفت: «همه ما می‌دانیم چه باید بکنیم، اما فقط نمی‌دانیم چگونه دوباره انتخاب شویم پس از اینکه این کار را انجام دادیم.» با این حال، محبوبیت آقای کارنی با وجود اصلاحات، رو به افزایش بوده است. دو سال پیش، بیش از نیمی از کانادایی‌ها نمی‌توانستند چهره او را تشخیص دهند. امروز، سنجاق‌پسِ برگِ افرا روی کتِ آقای کارنی در همه‌جا دیده می‌شود؛ نظرسنجی‌ها نشان می‌دهند که میزان تأیید او نزدیک به ۷۰ درصد است. در سطح بین‌المللی، او جایگزین امانوэль مکرونِ فرانسوی به عنوان «دارling» (عزیزِ) مطبوعات شده است. تضاد با ترامپ، که از رأی‌دهندگانش رویگردان است، فاحش است.
با این حال، کانادا باید فراتر برود و با تغییرات آزادی‌بخشش سریع‌تر عمل کند. این احتمال وجود دارد که روابط با آمریکا زمانی که آقای ترامپ در سال ۲۰۲۹ از دفتر کار خارج شود، بهبود یابد، اما این بدان معنا نیست که او باید از حفظ گزینه‌های خود دست بکشد.
قدرت‌های میانی دیگر می‌توانند از کانادا بیاموزند. طبیعتاً، آن‌ها نقاط قوت دیگری دارند که می‌توانند کپی کنند، مانند منابع وسیع انرژی و جغرافیای خوش‌شانس‌شان، که دور از کانون‌های بحران ژئوپلیتیک است. با این حال، هنوز اتاق برای آن‌ها وجود دارد تا در پروژه‌های خارج از برنامه با نتایج ملموس و اهداف اساسی همکاری کنند و آن‌ها می‌توانند با مهار بوروکراسی‌های خود، در داخل دست به تغییر بزنند. به عنوان یک راه، آقای کارنی تمام بوروکراسی‌ها را خشمگین کرد، به این دلیل که به آن‌ها دلیلی برای مقابله با مشکلات طولانی‌مدتی داد که به نظر می‌رسید بیش از حد سخت هستند. قدرت‌های میانی نیاز به آمادگی برای یک جهان خطرناک دارند. آن‌ها باید به آقای کارنی و کانادا نگاه کنند تا پاسخی برای کارهایی که باید انجام دهند پیدا کنند.
منبع: