قلمرو رفاه

چرا نظام اداری ایران گرفتار «مدیریت واکنشی» است؟

بازخوانی پرونده پسماند ۲۵ ساله آب‌بندان ازباران و تفاوت میان انجام وظیفه سازمانی با حل مساله عمومی

02 شهریور 1405 - 09:41 | جامعه
محمد موذنی
محمد موذنی کارشناس برنامه‌ریزی شهری
تنظیم نمایش متن
ماجرای انباشت ۲۵ ساله پسماند در آب‌بندان «ازباران» فریدونکنار، آینه‌ای تمام‌نما از چالش‌های برنامه‌ریزی منطقه‌ای در ایران است. این تالاب ارزشمند که زیستگاه پرندگان مهاجر است، سال‌هاست روزانه میزبان یک تن زباله است و با وجود صدور ده‌ها اخطاریه محیط‌زیستی و پیگیری قضایی، مشکل همچنان پابرجاست. کارشناسان معتقدند این بن‌بست طولانی حاصل «بخشی‌نگری» و «گسست نهادی» در لایه‌های اداری است که پاسخ‌های پراکنده سازمان‌ها را جایگزین تفکر سیستماتیک و حکمرانی پیشگیرانه کرده است. خلاصه‌ای از یک تحلیل را دراین‌باره که در روزنامه جهان صنعت منتشر شده، می‌خوانید. 

 
مسائل سرزمینی مانند پسماند، تک‌بعدی نیستند و با الگوی سکونت، بودجه دهیاری‌ها و ترتیبات هماهنگی گره خورده‌اند. در پرونده ازباران، محیط‌زیست اخطار می‌دهد، دهیاری با هزینه حمل مواجه است و آب منطقه‌ای باید حریم عرصه را تعیین کند. این تفکیک وظایف به عارضه بخشی‌نگری دامن زده است؛ جایی که هر دستگاه سهم اداری خود را انجام می‌دهد اما به دلیل نبود نگاه فرابخشی و سیستماتیک، خروجی کار منجر به «حل مسئله عمومی» نمی‌شود و تالاب همچنان آلوده می‌ماند. 

الگوی حکمرانی در ایران عمدتاً واکنشی است؛ یعنی سکوت تا مرز بحران، سپس جلسات اضطراری و اقدامات موقت. در مورد ازباران، ممنوعیت ورود زباله به سایت «عمارت آمل»، زباله‌ها را نابود نکرد، بلکه صرفاً مکان بروز بحران را تغییر داد و پسماند را به حاشیه این آب‌بندان کشاند. ایران با کمبود برنامه و سند مواجه نیست؛ بلکه به نهادهای فرابخشی با ابزار قدرت و پاسخگویی نیاز دارد تا به جای جابه‌جا کردن جغرافیایی مشکلات، مدل تفکر مدیریتی را به سمت «حکمرانی پیشگیرانه فضایی» تغییر دهند